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▲陳建仁召開年改記者會。青年安心成家房貸專案（圖／記者陳家祥攝，下同）

記者翁嫆琄／台北報導

行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、分區會議及各界銀行機車貸款之意見,擬具「2017 年金改革方案(草案)」，供 1 月 22 日舉行之國是會議討論。其重點如下:

一、 年金改革的目標

健全年金財務，促進制度永續。確保老年生活，經濟安全無虞。兼顧職業衡平，實現世代互助。 透過這次改革台灣銀行首次購屋優惠房貸2017條件，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至 133 年，教育人員退休基金延至 132 年，勞保基金延至 125 年)。並透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到老」。

二、 終結優惠存款制度，讓 18%走入歷史

讓 18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000 元或 32,160 元)。若是其月退休代書貸款利率金總額低於「基本生活保障」，則維持原支領之金額，不予調整。若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者，其總額超出 「基本生活保障」,優惠存款最晚分 6 年全數歸零(優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至 0)。若是支領一次退者，另設計方案逐年調降優存利率。

優存利率歸零或調降後之月退休金總額，將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。

三、 調降公教所得替代率，與國際接軌

在優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的 60%，約等於非主管人員「實質薪資」的 70.8%。? 超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的 7%，再以每年1%的幅度逐步調降，至預訂目標為止，藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，並逐漸與國際接軌。

四、 延長投保(提撥)薪資採計期間，縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間，逐年延長 1 年,至最後或最佳 15 年(180 個月)為止。? 藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、 延後請領年齡，以因應人口老化

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，除危險勞動或特殊職務者之外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至 65 歲。

提前退休者，得領取「減額年金」；延後退休者，得領取「增額年金」。提前或延後年限最多 5 年，並依每年 4%的比率，降低或增加年金給付額度。

針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師，另外訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金，以符合其職業特性。

六、 提高費率上限，漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為 18%。費率自方案實施後，將逐年提高 1%，並於費率達 15%時，檢討整併公教 人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至 18%為止。勞工保險費率之法定上限，亦提高為 18%。費率自 107 年起 每年調升 0.5%,於 112 年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢，我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。

七、 政府財源挹注，強化基金財務永續

在費率調高的同時，政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分，政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金，強化財務永續。

八、 設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、 基金管理專業化、透明化提升投資效率

此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題，期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。

十、 改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌

當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，應一 併處理，包括：1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3. 法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有 13%的員工優惠存款等, 應該趁此次年金改革一併檢討改進。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者 ，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。



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2017-01-2015:21

〔記者張軒哲／台中報導〕望海觀音守護清水！大安媽祖文化園區正加緊施工中，紫雲巖計畫於清水鰲峰山親鳥公園坡地規劃觀音文化園區，預計豎立一座高達30公尺超大觀音神像。今日於清水公所舉行說明會，地方人士多數都贊同，但PTT網友一片調侃，甚至有網友指稱「可以找狄仁傑拍續集了」，令人莞爾。海線知名大廟清水紫雲巖有意斥資興建銅製三十公尺「望海觀音」，高達三十公尺的觀音像，將送給市府在鰲峰山公園做為公共造景，地點鎖定鰲峰山公園親鳥公園坡地。今日說明會吸引近百名地方人士與里長與會，現場多數人表示支持。牛罵頭文化協進會理事長吳長錕表示，基地的建造會打破130多年鰲峰山防洪計畫，要提出詳細水土保持，交通動線規劃與並朝藝術文化園區努力。昨晚有網友在PTT八卦版討論鰲峰山將建望海觀音，不少網友留言指出，海線就是狂、嫌鄉下宮廟不夠多、真是浪費錢，最妙的是有網友指稱「可以找狄仁傑拍續集了」。台中市政府建設局表示，此案確實在前市府團隊執政時進行，但市府之後並未編列相關預算，也未研議規劃內容，未來將進一步審慎評估，再行決定計畫可行性。

（中央社記者韋樞台北2日電）內政部今天公布2016年房屋買賣移轉棟數，即使12月小幅成長，但全台買賣移轉依舊寫下歷史新低24.5萬棟，年減16.1%。房仲表示，2017年房市轉趨穩健，成交量應優於去年。 2016年全台移轉量24萬5396棟，創下2001年以來最低量，2001年僅25.9萬棟。 住商不動產企劃研究室主任徐佳馨指出，受到內憂外患夾擊，2016年並不平靜，年初除受到總統大選因素影響外，又有土壤液化議題衝擊；隨後包括稅改紛擾等因素拖累，雖有都更、公告現值調降等議題支撐，卻也無力回天，加上房地合一上路影響，買盤疲軟。 徐佳馨認為，2017年市場轉趨穩健，不確定因素排除，如無意外，在降價已經蔚然成風的狀態下，預估整體成交量應能優於去年。 徐佳馨指出，觀察各都會買賣移轉資料，全台仍以新北市的4萬2769棟最多，其次是桃園的3萬7430棟，分別較2015年量縮15.2%、1.8%；台北市2萬1500棟，年縮28.1%最多；台中市3萬2753棟，量縮26%緊追其後。 各都會區房屋移轉均量縮下，基隆市竟逆勢成長57.7%，達8257棟。徐佳馨分析，一方面是過去基隆量少，稍有成長就會帶動，近年基隆推案不少，陸續交屋也讓移轉量大增；另一方面是近年不少雙北購屋族在預算與交通考量下，轉進基隆，也幫助買氣提升。 至於新北市與桃園受惠於交屋潮，交易量有一定水準，特別是桃園有4000戶合宜住宅交屋，對移轉量不無小補；反觀北市因近年持有稅大增，建商推案量少，加上房價欲低不易，量縮最為明顯。 大家房屋企劃研究室主任郎美囡表示，2016年的政治與經濟紛擾影響買氣，不過在政策變因逐漸排除、價格下修趨勢明顯下，預估2017年成交量可望受惠而放大，如無意外應不會低於2016年成交量。1060202
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